皇家永利,皇家永利网站

?

淮北师范大学文件

校行字〔2021〕95号

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

皇家永利,皇家永利网站印发《淮北师范大学货物和服务类采购管理实施细则（修订）》的通知

各单位：

《淮北师范大学货物和服务类采购管理实施细则（修订）》经2021年11月18日校长办公会研究通过，现予印发，请遵照执行。

??????????????????????????淮北师范大学

2021年11月22日

?

淮北师范大学货物和服务类采购管理实施细则（修订）

第一章?总则

第一条 为进一步规范学校采购管理工作程序，提高采购工作效率，依据有关法律法规、相关政策和《淮北师范大学采购管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条 校属各单位全部或部分使用财政性资金，在中华人民共和国境内进行的采购均适用本细则。

第三条 本细则中的相关名词释义如下：

（一）财政性资金：指纳入单位预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；

（二）采购：学校在教学、科研、管理、服务等活动中，有偿取得货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；

（三）货物类项目：是指各种形态和种类的物品，包括设备、家具、图书、软件、材料等，工程所需的货物（设备、材料）除外；

（四）工程类项目：是指（1）建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的配套工程、装修、拆除、修缮、绿化景观等；（2）为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；（3）与工程建设有关的咨询（含项目建议书、可研、评估评价、清单控制价编制、招标代理等）、勘察（沉降监测）、设计、审图、监理服务等；

（五）服务类项目：是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维保、维护服务等。

第四条 国家、安徽省有政策性要求的采购项目按国家、安徽省有关要求执行。

第五条 本办法中提及的各类“采购限额标准”，根据上级规定，由招投标管理中心征求相关部门意见后，报学校批准，定期发布。本细则中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第二章 组织机构及职责

第六条 学校采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理制度。采购工作领导小组统一领导、协调学校各类采购工作；招投标管理中心负责学校采购工作的归口管理；财务处负责采购资金管理；国有资产与实验室管理处按职责分工负责对采购形成的各类资产进行登记入账和归口管理；各业务主管部门负责采购立项、合同履行及项目验收管理；审计处负责对采购活动进行审计监督；纪检监察室负责对采购工作的监督检查。

第七条 前款所称业务主管部门，主要包括国有资产与实验室管理处、后勤服务与管理处、网络与信息管理中心、教务处、图书馆、保卫处、继续教育学院、党政办公室等。

第八条 主要业务主管部门主管项目范围如下：

（一）国有资产与实验室管理处负责仪器设备、通用办公设备、家具、教学科研用软件、实验室专业改造、资产处置等项目管理；

（二）后勤服务与管理处负责物业服务、食堂餐饮服务、商业网点招租、校园交通服务、师生生活服务、园林景观绿化、学生公寓用品等项目管理；

（三）网络与信息管理中心负责信息化建设项目管理；

（四）图书馆负责数字资源、纸质图书和期刊等项目管理；

（五）教务处负责学生教材、教学服务等项目管理；

（六）保卫处负责校园安保、交通安全和消防服务等项目管理；

（七）继续教育学院负责继教定点住宿、餐饮、培训场所等项目管理；

（八）党政办公室负责涉密设备、公务用车、会议定点服务等项目管理。

未列入上述范围的采购项目按业务管理职责由相关业务主管部门负责管理，不能确定业务主管部门的由使用单位负责管理，采购项目中含不同采购对象的，以项目属性或占项目资金比例最高的采购对象确定业务主管部门。

同类别的采购项目在整合后，如涉及多个使用单位，由业务主管部门承担项目单位职责或报请学校同意后指定业务主管部门。

?第三章 采购组织形式和采购方式

第九条 学校采购组织形式分为政府采购（含政府集中采购和政府分散采购）、学校集中采购和单位自行采购。

第十条 学校采购管理坚持“先审批，后采购”原则，政府采购与学校集中采购项目须同时具备下列条件后，方可组织实施：

（一）采购计划已获批准；

（二）采购项目经费已落实；

（三）按规定应向相关政府部门或学校归口管理部门履行项目审批、审核、备案手续的，相关手续已完备。

第十一条 政府采购和学校集中采购项目，由招投标管理中心统一组织实施，根据项目情况和需要可委托采购代理机构代理采购，学校签约的采购代理机构由招投标管理中心采用公开招标、比选等方式进行遴选。学校有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为学校指定采购代理机构，也不得强制学校委托采购代理机构办理采购事宜。

（一）政府集中采购项目统一由政府集中采购机构代理采购；

（二）政府分散采购项目和学校集中采购项目委托学校签约的社会采购代理机构采购，招投标管理中心根据代理机构业务特长、项目属性与特点，兼顾采购进度均衡分配代理项目。

第十二条 采购项目评标委员会或谈判（磋商、询价、协商）小组中业主代表可采用以下方式产生；

（一）使用单位唯一的采购项目，可由使用单位或业务主管部门推荐，由招投标管理中心直接委派，自觉接受纪检监察室监督；

（二）采购项目对应多个使用单位的，各使用单位分别推荐一名代表，业务主管部门从推荐的业主代表名单中随机抽取确定，由招投标管理中心委派，过程接受纪检监察室监督。

重大项目和特殊项目，报经分管采购皇家永利,皇家永利网站同意后，可视情派一名监督员。

第十三条 采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、竞价、比选、网络平台采购、定点采购，以及上级有关部门和学校认定的其他采购方式。

（一）政府采购项目的采购方式执行国家有关法律、法规，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等方式，由招投标管理中心根据采购方式使用条件和项目实际情况选定；

（二）学校集中采购项目的采购方式，由招投标管理中心会商业务主管部门和使用单位，根据项目实际情况依法确定采购方式；

（三）单位自行采购项目可根据项目实际情况或征求招投标管理中心意见，选择询价、价格比选、竞价、网络平台采购和直接采购等方式。

第十四条 达到公开招标数额标准以上的货物和服务采购项目，如需采用公开招标以外采购方式的，应符合变更采购方式的相关规定，由招投标管理中心与业务主管部门、财务处、使用单位会商，其中拟采用单一来源采购的，部门会商之前还应由业务主管部门按有关规定组织论证。变更采购方式须在采购活动开始前提请领导小组审议批准，属政府采购的，还应按安徽省有关规定申请和办理变更政府采购方式的相关报批手续，经省财政厅批准后方可实施。

第十五条 公开招标数额标准以下的货物、服务类学校集中采购项目，采用公开招标方式的，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，使用单位申请变更采购方式的，经招投标管理中心与业务主管部门、使用单位会商后，可现场改为竞争性谈判方式采购，书面申请后补。

第十六条 为加快采购进度，项目在采购第一次流标后，使用单位在3个工作日内修改采购需求并提交招投标管理中心，招投标管理中心及时安排第二次采购。重新招标再次流标的，由使用单位认真论证，或继续招标，或取消该项目招标。

第十七条 学校从严控制单一来源采购方式，学校集中采购范围内的项目采用单一来源方式采购需符合以下情形之一：

（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；科研急需的设备、耗材，组织采购影响效率的科研服务项目；

（二）非标设备，市场上没有满足要求的标准成型设备，需厂家定制生产；

（三）技术要求唯一，市场上只有唯一制造商生产的设备能满足使用要求；

（四）配套设备及配件必须保持与原有设备一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的；

（五）组织不少于两次采购，报名或初审合格供应商仅有一家，由评审委员会对采购文件进行审查，书面确定采购文件无歧视性和排他性条款，可转为单一来源方式执行采购。

（六）经采购工作领导小组认定的其他情况。

采购项目拟采用单一来源采购方式的需履行相关手续：

（一）预算金额达到省级政府采购公开招标数额标准的，由业务主管部门组织3人以上单数的校外专业人员进行论证，经招投标管理中心初审后按照有关规定履行公示及报批手续；

（二）预算金额在省级政府采购公开招标数额标准以下，省级政府采购限额标准以上的，由业务主管部门或使用单位组织3人以上单数的专业人员进行论证，经招投标管理中心初审后按照有关规定履行公示及报批手续；

（三）预算金额在省级政府采购限额标准以下、单位自行采购相关限额标准以上的，由使用单位组织3人以上单数的专业人员进行论证，报业务主管部门和招投标管理中心审批，校园网公示无异议后执行。

单一来源方式采购出现下列情形之一的应当终止，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）如公示期间有质疑，且质疑事项经核实存在的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）报价超过采购预算的。

第十八条 为提高采购效率，节约采购成本，学校集中采购范围内的常规、通用采购项目，可通过公开招标或其他采购方式确定若干协议定点供应商，明确中标产品、服务条件和服务范围，使用单位可在合同期限和协议定点范围内，选择供应商及定点产品或服务。定点供应商的遴选由业务主管部门或使用单位提出需求，招投标管理中心组织采购。业务主管部门或使用单位须制定相应的定点供应商管理和使用办法。

第十九条 项目估算在学校集中采购范围内的影响学校公共安全的应急项目，可由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的谈判小组，邀请业务主管部门推荐的符合相应资格条件的不少于2家供应商进行谈判，按“有效低价”原则确定供应商；其中具有行业管理或行业管理性质的项目，可与唯一供应商就项目需求商定合理采购价。特别紧急的项目可由业务主管部门选择具有相应资格条件的供应商，项目完成后根据项目实施情况结合业务主管部门调研的市场行情，由招投标管理中心组织业务主管部门、使用单位、审计处、财务处等相关部门会商确定价格，业务主管部门或使用单位补报项目采购申请并订立合同。

经采购领导小组认定的不可预见且影响学校建设与发展的学校集中采购范围内的紧急采购项目，可参照本条办理。

第二十条 学校集中采购范围内的相关技术参数无可比性的服装、特殊家具、实验用动植物等货物类采购，以及受自然地域范围和供货方式限制的货物领取卷、观影票、教职工福利品采购，可采取市场调研比选的方式，由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的市场比选小组，到有关市场现场考察不少于3家供应商，按“综合性价比高”的原则选择成交供应商。

第二十一条 学校集中采购范围内的经业务主管部门认定只能由原厂工程师维修或只能更换原厂配件的专用设备维修服务采购，由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的协商小组，与相关供应商商定最终维修价。

第二十二条 学校集中采购范围内的经业务主管部门认定的涉密项目，根据项目具体情况，可采取由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的磋商小组，在纪检监察室的监督下与一家或多家具有涉密系统集成乙级以上资质的潜在供应商进行磋商，按“综合性价比高”的原则确定成交供应商。所有参与磋商人员须遵守有关保密规定，签订保密承诺书，成交供应商须与学校相关业务主管部门签订保密协议。

第二十条至第二十二条中所述的各类采购方式，由招投标管理中心具体组织实施。

第二十三条 涉及电力、供水、天然气、教育网等具有行业管理性质的采购项目，业务主管部门可直接与唯一供应商商谈确定项目标的，报学校审批后实施。

第二十四条 省级政府集中采购目录以内，要求从网上商城采购的通用办公设备必须从网上商城采购。如从网上商城无法采购到的货物类、服务类项目，需出具单位书面情况说明，并组织本单位3名在职人员论证并出具书面论证意见，方可采用其他方式采购。

第二十五条 上级行政主管部门有明确文件（通知）要求，只能从其指定的（单一）渠道购置，或者向政府机关、非营利性事业单位支付的采购项目，经业务主管部门或使用单位审核，报经分管皇家永利,皇家永利网站同意后直接采购，采购经办人不少于3人。

第二十六条 学校集中采购项目合同履行中，需追加与合同标的相同的采购项目，在完成采购预算调整并落实经费且不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人（成交人）协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第二十七条 学校集中采购范围内的项目，出现下列情形之一的，应予以废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足规定数的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

第二十八条 学校各类采购活动应严格按照学校采购管理办法要求，通过学校采购管理平台依法开展。招投标管理中心应会同网络与信息管理中心、国有资产与实验室管理处、财务处等相关业务主管部门，加强采购工作信息化建设，建立和完善采购管理平台和网上采购平台，有关仪器设备、物资材料、相关服务等项目采购可通过网上竞价系统或其他网络采购方式实施。

?

第四章? 采购预算和采购计划

第二十九条? 采购预算编制程序：

（一）各使用单位按照学校年度采购预算申报时间要求，根据所承担的教学、科研、管理和服务任务，经过充分调研和论证，遵循科学性、合理性、竞争性、厉行节约等原则，编制单位年度采购预算，根据项目业务归口报送相应业务主管部门，一个采购项目预算只能选报一个业务主管部门；

（二）业务主管部门汇总使用单位的年度采购预算，并报送相应采购计划归口部门，凡申请采购预算的项目必须细化品目、数量、经费预算及需求参数，达到可采条件，服务类项目还需细化分年度支付进度。

（三）采购计划归口部门会商财务处、项目经费管理部门和其他相关业务主管部门，对采购预算申请进行立项论证，根据学校建设发展需要和年度财务预算安排，科学、合理编制年度采购预算和采购计划，并提请校长办公会立项或党委常委会立项；

（四）财务处汇总经学校批准立项的采购预算，省财政预算控制数下达后，提请校长办公会审议和党委常委会审定，并根据终审结果，会商各业务主管部门、招投标管理中心，结合学校财力综合平衡后，形成学校年度采购预算，并在规定时间内通过省财政管理信息系统申报政府采购预算。

第三十条 使用单位因工作需要变更采购预算的（年初批复的政府采购预算一律不得随意调整），必须履行以下审批程序：

（一）使用单位向财务处提出采购预算调整申请，其中增加采购预算的应落实采购经费，属“三重一大”审议范围的需按学校相关决策程序进行立项，拟采购大型仪器设备或进口设备的，须由国有资产与实验室管理处组织论证；

（二）财务处会同招投标管理中心和业务主管部门审核确认，调整采购预算，涉及政府采购的还需报经省相关主管部门批准。

第五章? 采购程序

第三十一条 政府采购程序：

（一）招投标管理中心和财务处根据学校年度政府采购预算安排和业务主管部门提交的采购申请计划，在规定时间内通过省财政管理信息系统集中申报政府采购计划，年中追加的采购项目须履行相关手续后在规定时间内完成申报；

（二）业务主管部门或使用单位通过学校采购管理平台，填报和提交政府采购项目意向公开申请，招投标管理中心根据政府采购意向公开时限，办理政府采购意向公开事宜。严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购项目，可不公开采购意向。

（三）采购任务书下达后，业务主管部门或使用单位根据招投标管理中心要求，确定项目负责人，7个工作日内通过学校采购管理平台填报采购需求。申请采购进口设备需政府采购进口产品审批证明材料。申请单一来源采购方式的，需附《单一来源采购论证意见》（附件1）；

（四）招投标管理中心审核需求参数、采购方式和评审办法，根据项目具体情况牵头组织相关项目的技术需求和评审办法论证，确定后委托采购代理机构编制采购文件；

（五）招投标管理中心会同业务主管部门或使用单位对采购代理机构编制的采购文件进行复核确认，并签订《采购文件确认表》（附件2）；

（六）业务主管部门或使用单位遴选业主代表，提交《业主代表推荐表》（附件3），配合招投标管理中心，完成政府采购工作，确定中标（成交）候选人，并及时通过学校采购管理平台上传相关材料。

政府采购项目的采购意向公开公告、采购公告、资格预审公告、中标（成交）公告及其更正事项等需按规定在安徽省政府采购网上发布。

第三十二条 学校集中采购程序：

（一）业务主管部门或使用单位根据纳入年度预算的学校集中采购项目，确定项目负责人，通过学校采购管理平台填报采购需求，申请采购进口设备需附学校采购进口产品审批证明材料。申请单一来源采购方式的，需附《单一来源采购论证意见》（附件1），使用非科研经费采购达到政府采购限额的科研设备，须提供由国有资产与实验室管理处出具的科研设备论证报告；

（二）招投标管理中心根据采购项目性质，委托采购代理机构或自行编制采购文件；

（三）招投标管理中心会同业务主管部门或使用单位对采购代理机构编制的采购文件进行复核确认，并签订《采购文件确认表》（附件2）；

（四）业务主管部门或使用单位遴选业主代表，提交《业主代表推荐表》（附件3），配合招投标管理中心，完成学校集中采购工作，确定中标（成交）候选人，并及时通过学校采购管理平台上传相关材料。

第三十三条? 预算外项目采购程序：

未列入年度采购预算的政府采购项目或其他学校集中采购项目，须履行相关立项审批程序并落实采购经费。招投标管理中心根据经费使用范围，组织申报政府采购或组织学校集中采购，相应采购程序根据采购组织形式分别按第三十一条、第三十二条执行。

预算外项目采购申购审批流程为：

（一）科研、教研、人才、学科等各类项目经费采购申购流程：项目组提出采购需求，经项目依托单位相关负责人、相关业务主管部门、分管采购皇家永利,皇家永利网站审核同意后，提交招投标管理中心。其中拟采购大型仪器设备或进口设备的，须报国有资产与实验室管理处进行相关论证；使用非科研经费采购科研设备的须提供科研设备论证，单位自行采购限额以上由国有资产与实验室管理处组织论证，单位采购限额以下的由使用单位组织论证；

（二）其他经费采购申购流程：使用单位提出采购需求，经业务主管部门审核并按规定程序论证、立项后，其中拟采购大型仪器设备或进口设备的，须报国有资产与实验室管理处进行相关论证；通过学校采购管理系统进行审批，招投标管理中心根据审批意见实施采购。

第三十四条 单位自行采购项目采购程序：

（一）网络平台采购：单位自行采购限额标准以下的项目，使用单位按有关规定在省财政厅指定的网上商城或学校认可的第三方网络采购平台实施采购；

（二）线下采购：

1.单项或批量采购学校规定范围以内、相关限额标准以下的，可直接采购；

2.采购学校规定范围以内、单位自行采购限额标准以下的，原则上应采取采购经办人员不少于2人且供应商不低于3家的市场比选采购。对只能选择唯一供应商的采购项目，须阐明理由，并经采购单位相关负责人审核同意后方可采购，采购经办人员不少于2人。

市场比选采购成交供应商确定原则：技术、服务等标准统一的货物和服务项目，按“有效低价”原则选择供应商；其他的采购项目，按“综合性价比高”的原则选择供应商。

“有效低价”是指符合项目实质性需求的前提下，选择报价最低的供应商。

“综合性价比高”是指符合项目实质性需求的前提下，选择综合性价比最高的供应商。使用单位须在采购活动记录中详细描述选择成交供应商的理由。

使用单位须整理采购活动相关记录，采购经办人员和经费负责人签字后由使用单位归档。

单位自行采购需要签订合同的，执行本办法第七章有关条款。

严禁将应该政府采购和学校集中采购的采购项目化整为零自行采购。

第三十五条 采购协议定点范围内的项目，由使用单位提出采购申请，业务主管部门审核后，使用单位在学校协议定点供应商处选购，学校集中采购范围内的采购须签订采购合同，并按有关规定办理采购资金支付手续。

第三十六条 采购金额达到学校采购备案数额标准的，须在学校采购管理系统进行自购备案。除涉密项目外，学校对备案项目的采购单位、采购内容、拟成交供应商和成交价等信息进行网上公示，公示期为2个工作日。

第六章? 质疑与投诉

第三十七条 政府采购和学校集中采购，投标人对采购活动事项有疑问的，在法定期限（或约定期限）内可以向采购代理机构或招投标管理中心提出书面质疑，业务主管部门和使用单位负责对投标人的质疑进行解释和答疑，由招投标管理中心审核后统一答复投标人。

学校纪检监察负责处理投标人投诉，招投标管理中心负责对投标人的投诉进行解释。有关质疑投诉具体操作流程，执行《政府采购质疑和投诉办法》和淮北师范大学非政府采购项目质疑和投诉管理相关规定。

第三十八条 单位自行采购，使用单位负责供应商质疑与投诉的接收及答复。供应商对答复不满意，或者使用单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后3个工作日内向招投标管理中心提起投诉，招投标管理中心自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

第七章?合同签订与合同履约

第三十九条 学校集中采购项目中标人（成交人）未在规定时间内签订采购合同，或自动放弃中标（成交）资格的，可以依据采购项目评审报告，在推荐的其他中标（成交）候选人中重新确定中标人（成交人），或重新组织采购。

第四十条 采购合同的格式应依据国家有关规定，普通货物和服务合同参考省、市公共资源交易中心的模板，特殊货物和服务合同参照国家相关合同模板。合同主要条款（包括合同价款、付款方式、保证金及其退还，货物类还包括货物品种、型号、数量、供货期、质保期，服务类还包括服务内容、服务期等）必须和采购文件、中标人（成交人）投标（响应）文件（含该供应商在评标过程中对评标专家组和学校有关要求的书面承诺）的相关条款完全一致。

第四十一条 政府采购和学校集中采购合同签订程序：

（一）政府采购和学校集中采购项目在中标（成交）通知书或公告发出后规定时间内，根据项目具体情况，招投标管理中心会商中标人（成交人）、业务主管部门或使用单位按照采购文件确定采购合同内容，并以见证的方式加盖招投标管理中心印章；

（二）中标人（成交人）办理己方盖章和签字手续，采购文件要求中标人（成交人）缴纳履约保证金的（履约保证金的数额不得超过合同金额的10%），中标人（成交人）应在合同签订期限内按要求缴纳履约保证金，如拒绝缴纳，视为其自动放弃中标（成交）资格；

（三）招投标管理中心审查中标人（成交人）签订的合同，以及相关履约保证金缴纳证明，办理校方合同签订、用印、采购代理机构见证、合同分发等事宜。

1.使用单位唯一的采购合同，由使用单位代表学校与中标人（成交人）签订；

2.标的涉及多个使用单位的采购合同，由业务主管部门代表学校与中标人（成交人）签订；

3.不能明确使用单位的采购合同，由业务主管部门代表学校与中标人（成交人）签订；

4.超过学校法定代表人授权范围的采购合同由学校法定代表人与中标人（成交人）签订采购合同。

重大合同或重要合同的签订，业务主管部门或使用单位事先应送学校法律顾问审核。

补充合同和追加采购合同须送招投标管理中心备案。

学校集中采购范围内定点采购合同由业务主管部门年终一次性移交招投标管理中心备案。

采购合同文本原则上不少于5份，使用单位领取3份（其中提交财务部门1份、业务主管部门1份、使用单位留存1份），招投标管理中心存档1份，采购代理机构留存1份。其他相关部门根据需要留存。相关部门应妥善保管合同相关档案资料。

第四十二条 单位自行采购项目如需签订书面采购合同，按以下程序办理：

（一）网上商城采购，由招投标管理中心代表学校签订合同；

（二）线下采购的，由使用单位与相关供应商签订合同，采购金额达到学校采购合同签订限额标准的项目，原则上需要签订书面合同。

第四十三条 合同签署后，任何单位和个人不得擅自改变中标（成交）合同内容。在合同执行期间确需变更和解除合同的，按《中华人民共和国民法典》的变更和解除的有关条款处理。

第四十四条 业务主管部门或使用单位在合同签字生效后，安排专人负责对项目合同的履行情况进行跟踪和监督管理，并向招投标管理中心备案。在合同履行过程中，如发现存在显失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情形，或因政策调整、市场变化等客观因素已经或可能导致学校利益受损，项目归口管理部门应立即采取相应措施，办理合同补充、变更或解除事宜，补充合同送招投标管理中心备案。

第四十五条 合同供货期限截止后，如因中标人（成交人）不能完成履约的，使用单位督促中标人（成交人）尽快完成履约。必要时，招投标管理中心会同使用单位、业务主管部门、财务处对严重违约中标人（成交人）发起约谈，约谈内容主要包括：项目明细、违约内容、处罚结果、中标人（成交人）承诺等，并详细填写约谈记录。

第四十六条 中标人（成交人）未完全按合同履约或拒不履行合同的，使用单位应组织相关部门和专家会商处理意见。处理意见包括扣取部分乃至全部履约保证金，保留追究中标（成交）人其他违约、赔偿责任的权利。

第四十七条? 按采购文件约定，中标人（成交人）履约完成后，中标人（成交人）填报《履约保证金退还申请书》（附件4），经业务主管部门、使用单位和招投标管理中心审批，由财务处核退履约保证金。

有下列情形之一的，履约保证金部分或全部不予退还：

（一）中标人（成交人）完全未履行合同的，全部不予退还；

（二）中标人（成交人）已提交、但在法定期限内无正当理由不订立合同，全部不予退还；

（三）中标人（成交人）未完全响应投标（响应）文件的，部分不予退还。退还部分由业务主管部门或使用单位与中标（成交）人协商确定；

（四）采购文件和合同规定的其他情形。

第八章? 验收支付与资料存档

第四十八条 政府采购项目采购合同执行完毕后，由业务主管部门组建验收工作组，按照采购合同规定及时组织验收。学校集中采购项目由使用单位按相关规定组织验收。

验收工作组由业务主管部门或使用单位人员根据项目类型进行组建。

参与项目评审的业主代表不得参与采购项目验收。

业务主管部门可邀请参加本项目的其他投标人或第三方机构参与验收。参与验收的投标人或第三方机构的意见，应作为验收书的参考资料一并存档。相关大型或者复杂项目须邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

第四十九条 验收结束后，验收工作组成员应签署《项目验收报告》（附件5）。验收未通过的，中标人（成交人）必须在规定期限内进行整改，整改完成后由原验收工作组复验。验收报告需提交招投标管理中心备案。

第五十条 使用单位或项目经费负责单位凭采购审批计划、采购合同、验收报告等材料办理采购资金支付手续。其中属于政府采购项目的，履行相关程序经省财政部门审核后按合同约定支付采购资金。

第五十一条 单位自行采购项目中涉及应纳入固定资产管理的，须按学校资产管理有关规定办理验收和登记入账手续，按财务管理相关规定办理采购资金支付手续。

第五十二条 项目验收合格后，对于按规定需要进行审计的采购项目，审计处按照相关的法规制度对项目执行情况进行审计，招投标管理中心、各业务主管部门和使用单位必须全力配合，按照审计要求及时提供相关材料。

第五十三条 招投标管理中心应加强对集中采购工作相关资料的存档管理，逐步实行纸质和电子双媒介存档。各类集中采购档案应按学校档案管理有关规定分年度移交学校档案馆存档。采购工作相关资料包括：

（一）项目采购计划的立项批文或审批文件等；

（二）采购项目相关的重大决议及会议纪要；

（三）采购审批表；

（四）采购项目相关的各类采购论证意见和公示证明；

（五）采购项目相关的需求论证和采购意向公示证明；

（六）采购文件确认表和确认文件；

（七）采购委托确认书；

（八）业主代表推荐表和介绍信复印件；

（九）校园网公示的各类采购公告；

（十）代理机构移交的采购档案、学校组织的各项采购评审记录和相关文件；

（十一）项目质疑答复、投诉处理资料；

（十二）采购合同；

（十三）履约保证金交纳证明、退还申请和审批表及其他相关辅助说明材料；

（十四）项目验收报告；

（十五）其他需要存档的资料。

学校集中采购范围的定点采购和应急采购项目，由业务主管部门负责收集整理采购需求、会商和遴选记录、采购审批意见、采购合同等相关采购资料，按年度移交招投标管理中心。学校集中采购项目合同签订后，未中标的投标人的投标文件副本或电子资料移交招投标管理中心，作为参考资料保存两年，期满后销毁。

网络平台采购项目一般以系统内电子材料归档为主，涉及签订合同和验收的，须将相关合同、验收材料归档。

单位自行采购项目档案原件随报销材料存财务部门，项目单位自行留存复印件备查。

第九章?附则

第五十四条 采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用本细则。

第五十五条 经学校审批由招投标管理中心经办，采用公开招标方式实施的非采购项目，项目管理参照本细则。

第五十六条 横向科研项目，如合同书（或任务书）中已指定拟购设备品牌型号或对采购有其他约定的，报经科研管理部门和招投标管理中心审核同意，由使用单位按项目合同书约定内容直接与供应商订立采购合同，不受本细则限额标准和范围的约束。

第五十七条 根据属地管理原则，凡需进入淮北市公共资源交易中心平台的采购项目，按照淮北市相关规定实施。

第五十八条 本实施细则从颁发之日起施行，由招投标管理中心负责解释。原《淮北师范大学货物和服务类采购管理实施细则》（校行字〔2020〕81号）同时废止。

?

附件1.

淮北师范大学单一来源采购论证表

?

?

附件2.

?

采购文件确认记录

?

注：本表一式两份，须与对应采购文件一同骑缝加盖项目单位和招投标管理中心公章，使用单位与招投标管理中心各留存一份。
附件3.

采购项目业主代表推荐表

?

?

附件4.

履约保证金退还申请书

?

?

请退还至以下账户：

?

?

?

?

?

?

附件5.

淮北师范大学采购项目验收报告

?

?

注：本表一式三份，使用单位、招投标管理中心和供应商各一份?

联系人：??????? 电话：?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

???????????????????????????????????????? （此件主动公开）

?